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各旗縣區建設行政主管部門(mén),委屬有關(guān)單位,監理企業(yè):
為促進(jìn)我市監理行業(yè)的健康發(fā)展,依據《建設工程監理規范》,結合我市實(shí)際,就進(jìn)一步規范建設工程監理市場(chǎng)秩序和監理企業(yè)行為,通知如下,請各單位一并貫徹執行。
一、嚴格規范監理企業(yè)承接業(yè)務(wù)行為
監理企業(yè)承接業(yè)務(wù)時(shí),應嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目自行招標試行辦法》、《內蒙古自治區財政廳 發(fā)改委 住建廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購工程類(lèi)項目管理辦法〉的通知》(內財購〔2014〕1496號)以及《關(guān)于非國有投資工程建設項目有關(guān)招標事宜的通知》(呼城建委發(fā)〔2014〕77號)、《關(guān)于調整非國有投資工程項目發(fā)包方式的通知》(呼城建委發(fā)〔2014〕783號)等法規、政策,依法依規配備項目現場(chǎng)管理人員,認真履行現場(chǎng)管理職能。鼓勵建設單位通過(guò)招標確定監理人。
二、加強監理合同備案制度
實(shí)施建設工程監理前,監理單位應與建設單位依法及時(shí)簽訂書(shū)面委托監理合同。合同必須由雙方企業(yè)法人簽訂,分公司和分支機構無(wú)權簽訂,嚴禁簽訂陰陽(yáng)合同。建設單位應依法將《建設工程委托監理合同》在合同備案管理部門(mén)進(jìn)行備案,未在規定時(shí)間內進(jìn)行合同備案的,將依法對責任單位進(jìn)行不良行為記錄。合同備案管理部門(mén)應嚴格審查監理合同是否與中標條件相符,重點(diǎn)審查監理服務(wù)費、監理機構人員配置情況,對未按要求簽訂的監理合同不予備案。當監理合同約定的總監理工程師人選、監理工程范圍、監理服務(wù)期、監理服務(wù)費等主要內容發(fā)生變更時(shí),應在變更后15日內,向合同備案管理部門(mén)辦理合同變更備案。
三、進(jìn)一步規范配置項目監理機構監理人員
監理企業(yè)應合理確定監理周期,依據《建設工程監理規范》配置項目現場(chǎng)監理機構監理人員,總監理工程師應由注冊監理工程師擔任。
嚴格執行《建設工程監理規范》和《呼和浩特市建設項目中標建造師(監理師)押證及變更管理暫行辦法》的有關(guān)規定,一名總監理工程師只宜擔任一項委托監理合同的項目總監理工程師工作。當需要同時(shí)擔任多項托監合同的項目總監理工程師工作時(shí),須經(jīng)建設單位同意,兼任項目不得超過(guò)3項(按標段計算),且應符合下列條件:
?。ㄒ唬﹥H限在市區、旗、縣中的一個(gè)行政區域內;
?。ǘ┘嫒雾椖烤柙O置項目總監理工程師代表;
?。ㄈ┡神v總監理工程師代表的項目規模達到一類(lèi)或工藝較為復雜的,總監理工程師代表應由注冊監理工程師擔任。
監理企業(yè)必須按照規定要求委派監理人員,招投標管理部門(mén)應將總監理工程師兼任項目情況作為招投標和合同備案管理的重要條件;質(zhì)量和安全監督機構要把監理人員同時(shí)監理項目數量作為執法檢查的一項內容。
違反本條規定的監理企業(yè)和總監理工程師,經(jīng)警告拒不整改的將依法給予嚴厲處罰,同時(shí)記錄其不良行為。
四、加強監理報告制度
建設工程以單項工程為單位,由該項目總監負責,將建設工程施工現場(chǎng)質(zhì)量、安全狀況以及市場(chǎng)行為形成監理報告,經(jīng)總監簽認后報送建設工程質(zhì)量監督和安全監督機構,抄報呼市城建委工程質(zhì)量管理科。
監理報告期限:自項目實(shí)際開(kāi)工起至竣工驗收合格為止。
?。ㄒ唬┍O理報告包括監理月報、監理專(zhuān)報和監理緊急報告三類(lèi)。
1、監理月報:主要反映施工現場(chǎng)各方責任主體、具體責任人以及各方責任主體和人員行為,施工現場(chǎng)質(zhì)量安全隱患和危險性較大工程的控制情況,施工現場(chǎng)建設程序的執行情況及相關(guān)單位的質(zhì)量安全行為,本地區強制性標準的執行情況,監理開(kāi)展的工程質(zhì)量安全審核情況、指令發(fā)出及落實(shí)情況等的報告,項目首次月報必須附有《建設工程項目基本信息表》詳見(jiàn)附件2。
每月5日前將上月監理月報以電子版形式分別向項目質(zhì)量監督機構、安全監督機構、招投標管理部門(mén)、市城建委工程科提交。
2、監理專(zhuān)報適用于項目監理機構發(fā)現施工現場(chǎng)諸如邊坡、模板支撐等存在安全隱患的;參建單位存在違法發(fā)包、分包、轉包、掛靠等違法行為的;施工單位嚴重違反國家強制性標準的;按要求應該驗收未驗收進(jìn)行其他工作的;施工單位適用的新工藝且效果明顯好于傳統工藝的重要事項。監理專(zhuān)報可以一事一報。
3、監理緊急報告
監理緊急報告適用于施工現場(chǎng)發(fā)生重大質(zhì)量、安全隱患,可能產(chǎn)生嚴重后果時(shí)監理機構或監理人員即時(shí)提交的報告。
監理專(zhuān)報和監理緊急報告,應同時(shí)向該項目的質(zhì)量、安全監督機構和市建委工程科報告,發(fā)送報告后第一時(shí)間電話(huà)通知上述機構(單位郵箱附后)和科室工作人員;對于已經(jīng)發(fā)生事故的,按事故報告制度的要求予以上報。
?。ǘ┙ㄔO單位應支持監理單位做好監理報告工作,督促監理單位履行監理責任,落實(shí)監理報告制度。在監理單位發(fā)現施工現場(chǎng)質(zhì)量、安全隱患,要求施工單位整改時(shí),應支持監理單位督促現場(chǎng)整改。對于阻撓或干預監理人員履行報告制度,或拖延監理報告上報的建設單位依法追究責任,其不良行為記入企業(yè)誠信檔案。
未委托監理的建設工程,由建設單位項目管理機構履行監理單位的報告職責。
?。ㄈ┍O理單位對監理報告的時(shí)效性、真實(shí)性負責。監理單位應加強項目監理機構的日常管理,應當建立確保監理報告真實(shí)性、準確性的內部考核管理制度,促進(jìn)項目監理機構及其監理人員盡責履職。
對于不按照有關(guān)規定上報或遲報監理報告,以及質(zhì)量安全監督機構在監督檢查中發(fā)現施工現場(chǎng)的質(zhì)量安全狀況與監理報告內容有明顯差異,而監理人員又未認真履行監理職責,存在知情不報或弄虛作假行為的,依照有關(guān)規定,對監理單位及總監理工程師依法追究責任,其不良行為分別記入企業(yè)誠信檔案和個(gè)人誠信檔案。
?。ㄋ模┍O督機構應當建立監理報告處置工作制度,對監理報告中反映的質(zhì)量安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析,加強現場(chǎng)質(zhì)量安全監督管理。
監督機構應當根據監督檢查要求對監理進(jìn)行抽查,重點(diǎn)對施工現場(chǎng)質(zhì)量安全狀況與監理報告相符性、監理人員是否切實(shí)履職等情況開(kāi)展抽查。
監督機構應指定專(zhuān)人負責處理監理緊急報告,收到監理緊急報告后,應立即派人到達現場(chǎng),依法處理監理報告的問(wèn)題。
監督人員玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究責任。
五、進(jìn)一步落實(shí)監理企業(yè)的責任義務(wù)
監理企業(yè)應嚴格按照《建設工程監理規范》規定實(shí)施監理,承擔建設工程質(zhì)量和安全責任。依法對建設單位的違規行為下達整改通知書(shū),并在監理月報中據實(shí)填報。對于監理企業(yè)已履行職責,而建設單位仍一意孤行違法違規的,經(jīng)質(zhì)量和安全監督機構核實(shí)已在監理月報表中體現的,可酌情減輕追究監理企業(yè)的責任,各征信部門(mén)不再記錄和報送監理企業(yè)相應的不良行為記錄。
附件:
1、各相關(guān)單位郵箱、聯(lián)系人及電話(huà)。
2、監理月報、監理專(zhuān)報、監理緊急報告、建設工程項目基本信息表表樣
呼和浩特城鄉建設委員會(huì )
2015年4月17日
地址:呼和浩特市玉泉區三里營(yíng)路富麗城B區萬(wàn)和項管
電話(huà):荀宏華18248367888 投訴舉報15049180703
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